Республика Саха (Якутия) - один из наиболее сложных в
лесопожарном отношении субъектов Российской Федерации. Причин
у этого много: огромная площадь, резко континентальный
климат, малонаселенность и труднодоступность, многовековые
народные традиции использования огня в экстенсивном сельском
хозяйстве, крайне низкий уровень финансирования переданных
региону лесных полномочий, и т.д. В долгосрочной перспективе
именно Якутия вносит основной вклад в суммарные площади
лесов, пройденных огнем, а также лесов, погибших от огня.
За последние несколько лет в Якутии произошло два важнейших
изменения в сфере охраны лесов и других природных территорий
от пожаров:
во-первых, регион отказался от практики массового
санкционированного выжигания сухой травянистой растительности
на землях сельхозназначения (с весны 2015 года);
во-вторых, регион отказался от лесопожарной лжи - практики
намеренного искажения и сокрытия сведений о лесных пожарах с
целью фомирования благополучной отчетности (в основном также
с 2015 года, и в полной мере - с 2017).
Пожароопасный сезон 2017 года в Якутии уже закончился - как
по отчетам, так и в реальности. Отдельные небольшие пожары в
республике еще возможны, но на общую площадь, пройденную
огнем, они уже практически не повлияют. Можно подвести первые
итоги - как пожароопасного сезона 2017 года (который был
очень тяжелым в пожарном отношении из-за длительных периодов
сухой и жаркой погоды), так и в целом последних трех лет,
когда в Якутии не применялись палы сухой травы для очистки
сельхозугодий и не скрывались основные площади действовавших
лесных пожаров.
Общая площадь, пройденная лесными пожарами 2017 года в
Якутии, составила:
1,77 млн. га - по данным системы ИСДМ-Рослесхоз (формы 4-ИСДМ
по состоянию на 12 сентября 2017 года) - это данные
автоматизированного дистанционного мониторинга;
1,69 млн. га - по данным официальной сводки ФБУ
"Авиалесоохрана" (также по состоянию на 12 сентября
2017 года) - это данные региональных диспетчерских служб;
1,59 млн. га - по даным Гринпис - это данные экспертного
визуального дешифрирования площадей крупных лесных пожаров
(без учета пожаров малой площади).
Данные очень хорошо совпадают друг с другом. Такая сходимость
данных однозначно свидетельствует о том, что органы
государственной власти Республики Саха (Якутия) больше не
скрывают реальные масштабы лесных пожаров, и включают в
отчетность ровно то, что происходит на самом деле. Более
того: Гринпис на протяжении всего пожароопасного сезона
отслеживал ситуацию с лесными пожарами в Якутии, и не
зафиксировал попыток региональных властей скрыть или исказить
данные о реальных масштабах пожаров.
Для сравнения: в 2012 году (худшем в лесопожарном отношении
для Якутии за последнее десятилетие) площадь, пройденная
лесными пожарами в Якутии по данным системы ИСДМ-Рослесхоз
(формы 4-ИСДМ) составила 4,17 миллиона гектаров, а в
официальную статистику (ЕМИСС) попали всего 189 тысяч
гектаров - 4,5% от реальной пройденной огнем площади.
Влияние отказа Якутии от практики санкционированного
массового весеннего выжигания сухой травы на ситуацию с
лесными пожарами также оказалось очень заметным. 2015 и 2016
годы в Якутии не были особенно пожароопасными по природным
условиям - их регион пережил без сколько-нибудь серьезных
лесопожарных катастроф. Но 2017 год оказался в этом отношении
очень тяжелым - по погодным условиям вполне сравнимым с
катастрофическим 2012 годом; однако, и в этом году лесные
пожары охватили гораздо меньшие площади, чем пять лет назад.
Более того: пики лесных пожаров в начале сезона оказались
очень сглаженными - а это очень важно с точки зрения снижения
вреда, причиняемого лесными пожарами здоровью и жизням людей
(чем короче периоды катастрофической горимости, тем меньше
дым - главный поражающий фактор - угрожает населению
региона).
Предварительные итоги пожароопасного сезона 2017 года в
Якутии показывают, что ситуация с охраной лесов от пожаров в
этом субъекте РФ в последние три года (когда регион отказался
от практики массового санкционированного выжигания сухой
травы и от лесопожарной лжи) существенно улучшилась.
Более того: в 2017 году в методику распределения лесных
субвенций субъектам РФ были внесены изменения, которые должны
со следующего года значительно увеличить финансирование
переданных Якутии лесных полномочий именно в части охраны
лесов от пожаров. Насколько именно увеличатся субвенции, мы
узнаем в начале октября (методика определяет не конкретный
размер субвенции, а лишь долю региона в общем лесном пироге -
а размеры этого пирога пока не определены). Увеличение доли
Якутии в общем объеме лесных субвенций, вне всякого сомнения,
стало одним из результатов отказа от лесопожарной лжи: если
пожары нельзя более скрывать от учета, приходится
обеспечивать возможности для их реального тушения, в том
числе за счет увелиения финансирования переданных региону
лесных полномочий.