«Рослесинфорг» является крупнейшей лесоучетной и
лесоустроительной организацией страны, которая решает
важнейшие в интересах государства задачи и оказывает огромный
спектр услуг для предприятий лесного комплекса. О том, что
представляет из себя учреждение сегодня, о важных
направлениях работы, а также итогах 2017 года и планах на
2018 год, рассказал директор ФГБУ «Рослесинфорг» Игорь
Мураев.
– Наше учреждение было создано 23 мая 1937 года приказом
Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при
Совнаркоме СССР под названием «Всесоюзная лесоустроительная
контора «Леспроект». В апреле 1992 года учреждение получило
нынешнее название, а спустя 15 лет — нынешнюю структуру
(центральный аппарат и региональные филиалы). В июне 2014
года произошла реорганизация в федеральное государственное
бюджетное учреждение (ФГБУ), подведомственное Федеральному
агентству лесного хозяйства, и сегодня «Рослесинфорг» —
крупнейшая лесоучетная и лесоустроительная организация
страны. Коллектив учреждения – это более трех тысяч
сотрудников, работающих в центральном аппарате и 36 филиалах
на всей территории страны от Камчатки до Карелии.
Основные направления нашей работы: государственная
инвентаризация лесов (ГИЛ), включая дистанционный мониторинг
использования лесов; лесоустройство, лесное планирование и
проектирование; кадастровое оформление земельных участков
лесного фонда; информационные технологии.
За последние 10 лет силами учреждения проведена ГИЛ на
площади более 420 млн га, разработаны 25 лесных планов для
регионов страны и более 700 лесохозяйственных регламентов
лесничеств, поставлены на кадастровый учет земли лесного
фонда общей площадью более 300 млн га.
Таким образом, можно говорить о том, что «Рослесинфорг» —
важная и органичная часть государственной системы управления
лесным хозяйством страны. В нашей отрасли сегодня для
государства самое важное – определение количественных и
качественных характеристик федеральных лесов, четкое
разграничение лесного фонда и защитных зон, заповедников,
населенных пунктов, земель промышленности, сельского
хозяйства, других категорий земель. Кроме этого –
стимулирование рационального лесопользования, контроль за
лесовосстановлением, защита леса от вредителей, пожаров и
«черных лесорубов». И в основе всей этой масштабной и
значимой деятельности лежит эффективное лесоустройство – это
именно та работа, которой «Рослесинфорг» и занимается уже
более 80 лет.
– Игорь Геннадьевич, как бы Вы охарактеризовали итоги 2017
года для вашего учреждения?
– Год был насыщенным и напряженным, но запланированный
результат достигнут. В частности, успешно решена главная
задача – выполнено государственное задание. Заказчиком
государственных работ (услуг) является вышестоящая
организация – Рослесхоз, финансирование ведется путем
предоставления субсидий из федерального бюджета.
Госзадание состоит из нескольких основных позиций. Первая –
это государственная инвентаризация лесов. В ходе данной
работы проведена оценка количественных и качественных
характеристик лесов в 16 регионах России на площади более 56
млн га с закладкой более пяти с половиной тысяч постоянных
пробных площадей. В процессе дистанционного мониторинга
использования лесов с использованием материалов космической
фотосъемки промониторено 99 млн га лесного фонда на
территории 28 регионов. Кроме того, оценены лесохозяйственные
мероприятия по таким параметрам как охрана, защита,
воспроизводство и использование лесов на трех тысячах
участках 48 лесничеств в 20 регионах.
Второе госзадание связано с кадастровой работой. На
территории 188 лесничеств 56 регионов страны на площади 44,7
млн га. В рамках этого задания устанавливались границы
лесничеств и лесопарков.
Наконец, мы предоставляем госуслуги в сфере информационных
технологий. Среди них – обобщение Государственного лесного
реестра, информационная поддержка ЛесЕГАИС, а также сбор и
обработка отраслевой и государственной статистической
отчетности.
— Борьба с незаконной вырубкой леса – задача, имеющая
общегосударственное значение. Расскажите, пожалуйста,
подробнее о роли «Рослесинфорг» в борьбе с «черными
лесорубами».
— Действительно, контроль оборота древесины – важнейшая часть
системы государственного управления лесами, развития
лесопромышленного комплекса и цивилизованного рынка древесины
и продукции лесопереработки. Наше учреждение непосредственно
отвечает за такое важное направление контроля лесозаготовок
как дистанционный мониторинг использования лесов.
Мониторинг выполняется с помощью космической съемки с
годичным интервалом. Материалы космической съемки за разные
годы совмещаются, выполняется дешифрирование мест
использования лесов – нанесение границ обнаруженных
изменений– и производится сравнительный анализ материалов
космической съемки с информацией о местах и объемах легальной
заготовки древесины. Данная информация с 2015 года поступает
из ЛесЕГАИС. При отсутствии в ЛесЕГАИС информации о вырубке
фиксируется нелегальная вырубка леса, о чем в установленный
срок уведомляются соответствующие органы.
Объемы дистанционного мониторинга, выполняемого
«Рослесинфоргом», постоянно увеличиваются. План по
дистанционному мониторингу 2018 года – 110 млн га в 29
регионах. При этом на территории около 7 млн га в Иркутской,
Вологодской и Свердловской областях будет вестись непрерывный
мониторинг использования лесов, при котором контрольный
интервал составляет 1 месяц.
На сегодня дистанционный мониторинг выявляет 80% всех
незаконно заготовленных объемов древесины на контролируемых
участках. В целом можно сказать, что в сочетании с ЛесЕГАИС
дистанционный мониторинг – самый эффективный инструмент по
выявлению незаконных рубок.
– Насколько известно, выполнением государственного задания
ваша деятельность не ограничивается?
– Да, конечно. Учреждение успешно оказывает услуги в
интересах региональных и муниципальных органов власти, а
также крупных частных корпораций. Спектр работ широкий:
лесоустройство лесничеств, городских лесов и лесопарков,
разработка лесохозяйственных регламентов и лесных планов,
кадастровые услуги.
— Каков облик ваших коммерческих заказчиков?
— Как правило, это крупные лесопромышленные,
топливно-энергетические, строительные, транспортные или
инфраструктурные компании. Их интересует, в основном,
лесопроектирование и кадастровое оформление лесных участков,
которые лесозаготовители используют для коммерческой вырубки,
а бизнес-структуры других отраслей – для размещения
производственных и инженерных объектов. Мы, в свою очередь,
выполняя поставленные Рослесхозом задачи, обеспечиваем
грамотное сопровождение этих проектов, закладывая в них
базовые принципы и правила эффективного лесопользования.
В ходе реализации коммерческих контрактов мы работаем, по
сути, на стыке частных и государственных интересов. Возьмем,
к примеру, недавно подписанный с «Краслесинвестом» договор на
лесоустройство и ревизию эксплуатационного фонда общей
площадью 3,7 млн га. Или другой пример – в 2017 году
подписано соглашение с ООО «Газпром трансгаз Томск» по
работам на участках, выделенных для строительства
трансграничного газопровода «Сила Сибири», одного из
важнейших инфраструктурных объектов страны.
– Статус «Рослесинфорга» обязывает осуществлять и
организационно-методическую деятельность. Какая работа
ведется в этом направлении?
– Главное событие – проведенная нами в начале декабря
прошлого года в Новосибирске научно-практическая конференция
«Лесоустройство на современном этапе». Дискуссия на ней, как
мне кажется, получилась интересной, содержательной и широкой
по охвату обсуждаемых вопросов, включая организацию
лесоустройства, развитие рынка лесоустроительных услуг,
перспективы внедрения новых технологий в лесном хозяйстве,
сотрудничество с отраслевой и вузовской наукой, и многое
другое. В работе конференции приняли активное участие около
200 руководителей и специалистов лесной отрасли со всей
территории страны – от Сахалина до Санкт-Петербурга. По
итогам конференции принята развернутая резолюция, включающая
целый ряд детально проработанных предложений по внесению
изменений в Лесной кодекс и другие отраслевые
нормативно-правовые акты, разработке новой лесоустроительной
инструкции, а также совершенствованию управленческих практик
в вопросах государственного регулирования лесного хозяйства
страны в частности о возврате полномочий по организации
лесоустройства на федеральный уровень.
— Какие ключевые задачи стоят перед организацией в 2018
году?
— Наступивший год ожидается напряженным. Произошло увеличение
государственного задания более чем вдвое, в первую очередь,
за счет дополнительного объема работ по установлению границ
лесничеств и лесопарков. Кроме того, мы поставили перед собой
цель по увеличению поступлений от приносящей доход
деятельности более чем на 10 % к уровню прошлого года. Также
будет продолжаться техническое перевооружение, переподготовка
кадров и в целом будет приниматься стратегия развития нашего
учреждения до 2030 года. Уверен, что «Рослесинфорг» с честью
решит все поставленные задачи.