Разделы
Рослесхоз подготовил для независимой экспертизы проект новой редакции Правил лесовосстановления

Рослесхоз подготовил и разместил на сайте для независимой экспертизы проект новой редакции Правил лесовосстановления. От ныне действующих правил проект отличается прежде всего тем, что он допускает использование современного посадочного материала (не ограничивает его минимальный возраст, и разумнее ограничивает его минимальный размер), а также разумными требованиями к густоте посадки. Исправлены и некоторые другие ошибки ныне действующих Правил лесовосстановления. В целом новая редакция Правил лесовосстановления показывает, что Рослесхоз иногда прислушивается к критике со стороны профессионального сообщества.

Скорее всего, новая редакция Правил лесовосстановления не успеет вступить в силу до начала сезона весенней посадки 2011 года. Однако, с некоторой долей риска на этот документ уже можно ориентироваться - вероятнее всего, его утверждение и регистрация в Минюсте займут не больше двух-трех месяцев.

 

Правила лесовосстановления

I. Общие положения

1. Настоящие Правила лесовосстановления (далее - Правила) устанавливают общие требования к восстановлению лесов в Российской Федерации (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях).

2. Лесовосстановление осуществляется на зонально-типологической основе в целях восстановления вырубленных и погибших лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия и полезных функций лесов.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью землях.

3. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления).

4. Контроль за проведением лесовосстановительных мероприятий и естественным зарастанием не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда осуществляется лесничими в соответствии с лесохозяйственными регламентами (ст. 23 п. 4 Лесного кодекса Российской Федерации).

5. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется путем:

сохранения при проведении рубок лесных насаждений возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород (далее – главные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (далее – подрост), и агротехнического ухода за подростом;

минерализации поверхности почвы.

6. Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур главных пород (далее – лесные культуры) методом посадки сеянцев, саженцев, черенков или методом посева семян.

7. Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

8. Учет не покрытых лесной растительностью земель, доступных и недоступных для лесовосстановления, определение соотношения способов лесовосстановления, методов искусственного лесовосстановления и объёмов работ производят по материалам натурных обследований, в том числе при отводе лесосек, а также на основе материалов лесоустройства, других проектных документов, государственного лесного реестра и лесохозяйственных регламентов лесничеств или лесопарков.

К землям, недоступным для лесовосстановления, относятся: нерасчищенные гари и ветровальники, транспортно недоступные, заболоченные и иные земли, на которых лесовосстановление невозможно без проведения мероприятий, обеспечивающих их доступность.

По результатам натурного обследования проектируют мероприятия по обеспечению доступности земель, способы и методы лесовосстановления.

9. Лесовосстановление проводят с учетом следующих условий.

Естественное лесовосстановление проводят:
путем сохранения подроста и агротехнического ухода за ним;
путем минерализации поверхности почвы, - если имеются источники семян главных пород (деревья, достигшие возраста плодоношения, их группы, куртины, полосы; примыкающие лесные насаждения в соответствующих лесорастительных условиях, отвечающих их биологии и обеспечивающих семенное возобновление этих пород без искусственного и комбинированного лесовосстановления.

Если указанные условия для естественного лесовосстановления не обеспечены, проводится искусственное или комбинированное лесовосстановление (с учетом конкретных лесорастительных, агротехнических и экономических условий).

Комбинированное лесовостановление может проводиться:
если общее количество подроста не меньше, чем предусмотрено настоящими Правилами, но подрост размещен неравномерно;
если количество подроста в пересчете на 1 гектар меньше густоты посадки, но больше 25 процентов от установленного количества (приложение № 1 к Правилам).

Икусственное  лесовосстановление проводят:
если не обеспечены вышеназванные условия для естественного и комбинированного лесовосстановления;
если проведение комбинированного лесовосстановления нецелесообразно по технологическим, агротехническим и иным условиям;
если по лесорастительным и иным условиям требуется замена главной породы насаждения.

По результатам обследования производят оформление на местности участков для лесовосстановления (с инструментальной угломерной съемкой, привязкой к границам лесного квартала или дорогам, другим постоянным ориентирам с обозначением границ на местности).

10. Лесовосстановление обеспечивается:

а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков;

б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта, - органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

11. В целях лесовосстановления лицами, указанными в пункте 10 Правил, обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью пригодных для лесовосстановления земель, для которых отмечают способы и методы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитывают площади, нуждающиеся в проведении мероприятий по естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению, а также площади, где за счет естественного зарастания земель обеспечивается создание молодняков без хозяйственного воздействия.

12. Лесовосстановительные мероприятия осуществляют в соответствии с проектом лесовосстановления (далее – проект), который заблаговременно предоставляется в лесничество или в лесопарк, контролирующие лесовосстановление.

Проект составляют отдельно на каждый участок не покрытых лесной растительностью земель, подлежащий лесовосстановлению, с указанием способа лесовосстановления.

В первую очередь искусственное лесовосстановление проектируют на:
свежих вырубках, подверженных быстрому зарастанию нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью;
участках, подверженных эрозии, заболачиванию;
участках с высокопроизводительными почвами, пригодными для выращивания насаждений высших классов бонитета;
на вырубках, где требуется замена главной породы.

Проект должен содержать основные показатели, характеризующие участок лесовосстановления, технологию проведения работ, сопутствующие мероприятия, а также планируемые результаты лесовосстановления и сроки их достижения:
характеристику местоположения участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь участка);
характеристику природно-климатических условий участка (в т.ч. рельефа, почвы, гидрологических и лесорастительных условий и др.);
характеристику состояния участка (количество, средняя высота и средний диаметр пней в пересчете на 1 гектар, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы и др.);
характеристику сохраненного подроста и имеющегося молодняка (состав пород, средний возраст, средняя высота, количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади участка), состояние и оценку лесных насаждений и др.;
обоснование проектируемого способа и метода лесовосстановления, породного состава восстанавливаемых лесов;
сроки и технологию выполнения работ по лесовосстановлению (минерализация поверхности почвы, подготовка участка, обработка почвы, посадка (посев), размещение, схема, формула смешения пород, вид посадочного материала, густота, дополнение, агротехнические уходы);
меры обеспечения пожарной устойчивости создаваемых молодняков (создание противопожарных разрывов, опушек и др.);
меры снижения негативного влияния вредных организмов и борьбы с ними в очагах распространения, определенные по результатам специальных обследований участка;
показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (состав пород, их средняя высота, возраст и др. на этапе отнесения площадей созданных молодняков к землям, покрытым лесной растительностью).

13. Для лесовосстановления используют районированные семена и посадочный материал лесных древесных пород, соответствующие требованиям Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5715; 2003, № 2,       ст. 167; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 46, ст. 5554; 2009,   № 1, ст. 17).

Параметры используемого для лесовосстановления посадочного материала должны соответствовать установленным нормативам (приложение № 1 к Правилам).

14. К покрытым лесной растительностью землям, относятся участки с сомкнутостью полога древостоя не менее 0,4. Участки лесных земель, на площади которых в результате лесовосстановления созданы молодняки главных пород, переводят в земли, покрытые лесной растительностью (приложение № 1 к Правилам).

Участки, на площади которых нежелательные породы создают опасность заглушения главных пород, переводят в земли, покрытые лесной растительностью только после проведения соответствующего ухода и устранения такой опасности.

 II. Естественное лесовосстановление

15. В целях естественного лесовосстановления осуществляют запроектированные мероприятия, указанные в пункте 5 Правил.

16. Естественное лесовосстановление путем минерализации поверхности почвы проводят в соответствии с проектом, как правило, механическим способом с применением технических средств, преимущественно в годы удовлетворительного и обильного урожая семян до начала их опадения.

17. Минерализованная поверхность почвы должна составлять не менее 25 процентов от общей площади участка.

18. Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста и агротехнического ухода за ним как плановое мероприятие проводят на участках, если подрост, сохраненный при проведении рубок лесных насаждений, соответствует лесорастительным условиям, распределяется равномерно по всей площади участка и его количество не меньше установленной густоты посадки (приложение № 1 к Правилам).

III. Искусственное лесовосстановление

19. В соответствии с проектом при подготовке участка проводят мероприятия по обеспечению условий для выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

20. Подготовка участка к созданию лесных культур может включать:
маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;
сплошную, полосную или площадками расчистку от валежной древесины, камней, нежелательной древесно-кустарниковой растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;
корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники, а также вычесывание корней;
планировку поверхности участка, проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах;
предварительную борьбу с вредными почвенными организмами и нежелательной растительностью.

21. Расчистку проводят путем сдвигания нежелательной древесно-кустарниковой растительности, валежной древесины, мелких пней, камней, порубочных остатков и сбора их в валы.

При расчистке участков и корчевке пней должно обеспечиваться максимальное сохранение верхнего плодородного слоя почвы.

22. Обработку почвы проводят на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка), как правило, механическим способом с применением технических средств.

Сплошная механическая обработка может проводиться на участках, не имеющих препятствий для работы техники (при крутизне склонов до 6 градусов и отсутствии водной и ветровой эрозии почвы).

Частичную механическую обработку почвы проводят путем полосной вспашки, минерализации или рыхления почвы на полосах или площадках, нарезки борозд или траншей, образования микроповышений (в виде пластов, гряд, дискретных микроповышений), подготовки ямок.

Способ обработки почвы в горных условиях выбирают с учетом географической зональности, рельефа, экспозиции и крутизны склонов, водопроницаемости почвообразующей породы, степени каменистости почвы, размеров и доступности участка, опасности возникновения и развития эрозионных процессов.

Способами обработки почвы в горных условиях являются:
при крутизне склонов до 6 градусов допускается частичная и сплошная обработка;
при крутизне до 12 градусов: полосная вспашка или устройство напашных террас, устройство гряд, полосное рыхление, нарезка борозд с рыхлением дна, подготовка микротеррас или канаво-траншей;
при крутизне склонов от 12 до 40 градусов: нарезка выемочно-насыпных терасс. На небольших участках допускается обработка площадками, прерывистыми полосами, подготовка ямок, траншей.

23. Основным методом создания лесных культур является посадка.

Создание лесных культур путем посадки без предварительной обработки почвы допускается при отсутствии опасности зарастания деревьев главных пород травянистой и нежелательной древесно-кустарниковой растительностью, а также на участках с многолетне-мерзлотными почвами. На очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук в пересчете на 1 гектар и склонах крутизной 12 градусов и более работы можно проводить с применением технических средств.

 24. Лесные культуры могут создаваться из одной главной породы (чистые культуры) или из нескольких главных и сопутствующих древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).

Главные древесные породы выбирают в соответствии с целями лесовосстановления, природно-климатическими и почвенно-грунтовыми условиями.

При выборе сопутствующих древесных и кустарниковых пород следует учитывать их влияние на главную породу.

Сопутствующие породы вводятся в основном путем чередования их рядов с рядами главной породы.

25. Создание лесных культур посевом семян возможно на участках с сухими песчаными, каменистыми почвами и слабым развитием напочвенного покрова. Посев, как правило, не проводят на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с интенсивным зарастанием участков нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением.

26. Посадка (посев) лесных культур может сочетаться с внесением в почву удобрений, средств защиты растений, а также с посевом специальных почвоулучшающих трав.

27. Срок посадки (посева) лесных культур обусловлен лучшими агротехническими условиями (достаточной влажностью и температурой почвы, воздуха и др.): в большинстве случаев - весна, до начала распускания почек. Допускается проведение работ в летне-осенний период в соответствующих природно-климатических условиях и при наличии благоприятных агротехнических условий (влажность почвы и др.). Посадка древесных пород с применением посадочного материала с закрытой корневой системой допускается в летний период, а также в зимний период с замороженным комом земли.

28. Лесные культуры создают в соответствии с проектируемой густотой посадки (посева), обеспечивающей с учетом лесорастительных условий, параметров, качества и вида посадочного материала необходимое количество деревьев главных пород, размещенных равномерно по площади участка, на этапе перевода площадей созданных молодняков в земли, покрытые лесной растительностью.

При создании лесных культур посевом число посевных мест увеличивают на 20 процентов и более по сравнению с нормами густоты посадки. (приложение № 1 к Правилам).

IV. Комбинированное лесовосстановление

29. Комбинированное лесовосстановление проводят, сочетая в соответствии с проектом естественное лесовосстановление (сохранение подроста и агротехнический уход за ним, минерализация поверхности почвы) и искусственное лесовосстановление (посадка, посев).

30. В результате проведения работ по комбинированному лесовосстановлению должны быть созданы молодняки главных пород, удовлетворяющие установленным параметрам на этапе отнесения площадей к землям, покрытым лесной растительностью (приложение № 1 к Правилам).

31. Площади участков, на которых в результате работ по комбинированному лесовосстановлению созданы молодняки, переводимые в покрытые лесной растительностю земли, учитываются как лесные культуры, если количество деревьев главной древесной породы (пород), введенных за счет посадки (посева), равно или больше 50 процентов количества, установленного настоящими Правилами (приложение № 1 к Правилам).

V. Оценка состояния, приживаемости, дополнение и агротехнический уход

32. С целью назначения и проведения мероприятий на участке лица, указанные в пункте 10 Правил, периодически проводят обследования, оценивают состояние и приживаемость деревьев главных и сопутствующих пород.

По итогам обследований составляют акт, содержащий результаты оценки проведенных мероприятий, обоснование видов и объемов проведения последующих мероприятий (дополнение, агротехнический уход и др.), который направляют в лесничество или в лесопарк, контролирующие лесовосстановление.

33. Участки для оценки приживаемости обследуют в период от посадки (посева) до отнесения площадей созданных молодняков к землям, покрытым лесной растительностью.

Первое обследование проводят при весенней посадке (посеве) - осенью того же года, при летне-осенних работах - не позже, чем на следующий год после посадки (посева).

Приживаемость определяют отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися (сумма количества здоровых и половина количества поврежденных) растениями к общему числу учтенных посадочных (посевных) мест, выраженным в процентах.

Приживаемость лесных культур, созданных площадками (при условии, что размер площадки предусматривает получение одного дерева главной породы на площадке на этапе отнесения созданных молодняков к землям, покрытым лесной растительностью), опредедяют по отношению числа учтенных площадок с деревьями к общему числу площадок, выраженному в процентах.

34. Оценка результатов работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению проводится с учетом следующих условий:
при приживаемости менее 25 процентов – лесные культуры считаются погибшими (кроме случаев, когда при обследовании принимается решение о целесообразности их дополнения и повторного обследования);
при приживаемости 25 – 85 процентов, а также при неравномерном отпаде (гибели) растений по площади участка предусматривается улучшение лесных культур путем их дополнения;
при приживаемости свыше 85 процентов и равномерном отпаде – улучшение лесных культур путем их дополнения может не проводиться.

На участках, где количество посадочных (посевных) мест определить не удается, в том числе на участках, где проведена минерализация поверхности почвы, оценку состояния и необходимость проведения дополнения оценивают по количеству растущих деревьев главной породы, с учетом необходимости достижения густоты, принятой для лесных культур в соответствующих лесорастительных условиях (приложение № 1 к Правилам).

35. Дополнение главных пород проводят в объемах, установленных по результатам оценки их приживаемости и состояния. Посадку (посев) проводят в соответствии с проектом в лучшие агротехнические сроки не позже, чем в весенний период на следующий после оценки приживаемости год, обеспечивая необходимую густоту и равномерность размещения главной породы.

36. Агротехнический уход проводят в целях улучшения роста и состояния деревьев главных пород за счет предотвращения зарастания их нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (главным образом, в лесной зоне); накопления влаги в почве (главным образом, в лесостепной, степной зонах и зоне полупустынь и пустынь).

Агротехнический уход в соответствии с проектом может включать:
ручную оправку деревьев от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
рыхление почвы;
уничтожение или предупреждение появления нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительности;
полив и подкормку деревьев главных пород удобрениями.

37. Количество и сроки проведения агротехнических уходов уточняют по результатам оценки состояния деревьев главных пород на участке.

38. Агротехнический уход проводят в основном с применением технических средств. Применение химических средств допускается с соблюдением требований пожарной безопасности и охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Просмотры: сегодня:1, всего:976

Выставки и конференции по рынку леса и деревообработки