Разделы Подписка на услуги Реклама на сайте
11.11.2020

Утвержден перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития лесного комплекса

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам состоявшегося 29 сентября 2020 года совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

а) создание единой федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее – информационная система лесного комплекса), в том числе в целях: обеспечения прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства продукции переработки древесины, а в случае их вывоза из Российской Федерации – до момента вывоза; ведения государственного лесного реестра в электронной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; оформления в электронной форме сопроводительных документов на древесину и продукцию переработки древесины, удостоверяющих легальность заготовки древесины и производства такой продукции; учета сделок с древесиной и продукцией переработки древесины, а также учета мест (пунктов) приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины; исключения возможности оформления сопроводительных документов на древесину и продукцию переработки древесины, вывоза древесины и продукции переработки древесины из Российской Федерации в случае представления недостоверной информации, в том числе о месте и объеме заготовки древесины, ее видовом (породном) и сортиментном составе; установления порядка взаимодействия информационной системы лесного комплекса с другими государственными и муниципальными информационными системами, включая федеральные государственные информационные системы правоохранительных органов, налоговых органов Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации; обеспечения автоматической передачи (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов содержащихся в информационной системе лесного комплекса сведений о вывозимых из Российской Федерации древесине и продукции переработки древесины;

б) использование до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней для осуществления мероприятий, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта "а" настоящего пункта. Срок – 31 декабря 2020 г.;

в) унификацию понятийного аппарата, используемого в лесном законодательстве Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании и других отраслях законодательства Российской Федерации, в том числе понятий "лесной комплекс", "древесина", "продукция переработки древесины", "лесоматериалы", "глубокая переработка древесины", "необработанная древесина", "грубо обработанная древесина";

г) установление требований к местам (пунктам) приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины, включая оснащение таких мест (пунктов) техническими средствами контроля;

д) введение запрета на пребывание в лесах лиц, которые не вправе использовать леса для заготовки древесины, с машинами и оборудованием, применяемыми при заготовке древесины, а также установление ответственности за нарушение этого запрета, включая безвозмездное изъятие таких машин и оборудования (независимо от форм собственности и других прав на них), в том числе в случае признания их орудиями незаконной рубки лесных насаждений;

е) совершенствование порядка осуществления федерального государственного лесного надзора, в том числе: уточнение объема переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области федерального государственного лесного надзора; закрепление полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и введение должности главного федерального государственного лесного инспектора по субъекту Российской Федерации; проведение административного обследования лесных участков и лесов с использованием преимущественно методов дистанционного зондирования и других дистанционных методов; осуществление федерального государственного лесного надзора за приемкой, хранением, переработкой и перевозкой древесины; разграничение федерального государственного лесного надзора и лесной охраны при условии сохранения возможности патрулирования лесов;

ж) совершенствование порядка осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, а также установление порядка отвода и таксации лесосек;

з) совершенствование с учетом ранее данных поручений правового регулирования отношений, связанных с проведением лесоустройства, предусмотрев при этом: осуществление управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на основании лесоустроительной документации; разграничение полномочий, связанных с проведением лесоустройства, между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом категорий земель, на которых расположены леса; проведение лесоустройства на землях лесного фонда и других землях, которые находятся в федеральной собственности и на которых расположены леса, федеральными государственными бюджетными и (или) автономными учреждениями; установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству;

и) установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим лесосечные работы, отвод и таксацию лесосек;

к) совершенствование правового регулирования отношений в области воспроизводства лесов и лесоразведения, включая: осуществление лесовосстановления и лесоразведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими леса, а также установление возможности выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению государственными и муниципальными учреждениями; осуществление воспроизводства лесов государственными и муниципальными учреждениями, в том числе выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

л) поэтапный переход к предоставлению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лесных участков из состава земель лесного фонда, в том числе необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

м) установление требования об обязательной продаже древесины, заготовленной государственными и муниципальными учреждениями, на биржевых торгах (за исключением продажи древесины гражданам для собственных нужд);

н) отмену ограничений, связанных с замещением близкими родственниками, проживающими в сельской местности, должностей в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, уполномоченных в области лесных отношений, а также в подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях (если такое замещение должностей связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного родственника другому), в целях возрождения трудовых династий в сфере лесного хозяйства;

о) установление особенностей правового положения государственных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, предусмотрев при этом возможность совмещения ими деятельности, связанной с управлением в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, и предпринимательской деятельности.

Срок – 1 мая 2021 г. Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В. 2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить ввод в эксплуатацию в постоянном режиме информационной системы лесного комплекса. Срок – 1 января 2023 г.;

б) до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса принять меры, направленные на модернизацию единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, предусмотрев при этом обеспечение прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства продукции переработки древесины (в случае их вывоза из Российской Федерации – до момента вывоза) с учетом видового (породного) и сортиментного состава древесины, а также возможность автоматической передачи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов сведений, необходимых для принятия решений о вывозе древесины из Российской Федерации;

в) обеспечить работу модернизированной единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в тестовом режиме начиная с 1 января 2021 г., в постоянном режиме – с 1 июля 2021 г.;

г) обеспечить дополнительную детализацию товаров с кодом 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в том числе по критерию влажности древесины;

д) обеспечить установление вывозных таможенных пошлин и (или) экологического сбора в отношении древесины (с учетом ее сортиментного состава) со степенью естественной влажности более 22 процентов, предусмотрев при этом пересмотр размера установленных квот товаров с кодом 4403 ТН ВЭД ЕАЭС. Доклад – до 1 июля 2021 г.;

е) обеспечить унификацию кодов ТН ВЭД ЕАЭС и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, присвоенных древесине и продукции переработки древесины. Доклад – до 1 марта 2021 г.;

ж) принять меры, направленные на установление начиная с 1 января 2022 г. запрета на вывоз из Российской Федерации необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород;

з) обеспечить совершенствование порядка учета, перевозки, хранения и продажи незаконно заготовленных древесины и продукции переработки древесины, которые изъяты в соответствии с уголовным или иным законодательством Российской Федерации;

и) обеспечить начиная с 1 января 2021 г. реализацию за счет средств Фонда развития промышленности программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих заготовку древесины и вывоз из Российской Федерации необработанной или грубо обработанной древесины, в целях модернизации их основных фондов и создания мощностей по глубокой переработке древесины;

к) разработать и утвердить новую стратегию развития лесного комплекса в Российской Федерации, предусмотрев при этом: мероприятия по переводу муниципальных котельных с мазута и угля на биотопливо; государственную поддержку строительства объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционных проектов по созданию целлюлозно-бумажных производств в Сибири и на Дальнем Востоке Российской Федерации; стимулирование строительства лесных дорог; создание лесных питомников для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); мероприятия по научно-технической модернизации лесного хозяйства и лесной промышленности на основе достижений науки. Доклад – до 15 января 2021 г.;

л) разработать комплекс мер, направленных на развитие строительства жилых домов и объектов социально-культурного назначения с использованием деревянных конструкций, созданных индустриальным способом, а также обеспечить реализацию комплекса таких мер. Срок – 1 декабря 2021 г.;

м) обеспечить распространение ипотечных программ на строительство объектов индивидуального жилищного строительства с использованием деревянных конструкций, созданных индустриальным способом. Срок – 1 июля 2021 г.;

н) обеспечить включение специальности "специалист лесного хозяйства" в перечень специальностей, в отношении которых действуют меры государственной поддержки молодых специалистов, работающих в сельской местности. Срок – 1 марта 2021 г.;

о) провести в 2021 году в отдельных субъектах Российской Федерации эксперимент по осуществлению федерального государственного лесного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Доклад – до 1 июня 2021 г. и до 31 декабря 2021 г.;

п) по результатам проведения эксперимента, указанного в подпункте "о" настоящего пункта, представить предложения о создании федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в сфере лесного комплекса, а также о наделении его полномочиями по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в такой сфере. Срок – 1 сентября 2021 г.;

р) подготовить и утвердить план поэтапной модернизации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (через которые разрешено осуществлять вывоз древесины и продукции переработки древесины), обеспечивающий осуществление в таких пунктах пропуска таможенного и иных видов контроля за соблюдением запрета, устанавливаемого в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта. Срок – 1 апреля 2021 г.;

с) актуализировать перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые разрешено осуществлять вывоз древесины и продукции переработки древесины, с учетом их модернизации и номенклатуры товаров, перемещаемых через такие пункты пропуска. Срок – 1 декабря 2020 г.;

т) усилить федеральный государственный лесной надзор за выполнением мероприятий по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление и уход за лесами;

у) усилить государственный контроль (надзор) за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

ф) представить предложения: о совершенствовании порядка заготовки древесины гражданами для собственных нужд; об установлении административной и иной ответственности за нарушение сроков представления информации о реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; об установлении запрета лицам, участвующим в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на продажу необработанной или грубо обработанной древесины, заготовленной на лесных участках, предоставленных таким лицам в целях реализации указанных проектов.

Доклад – до 1 июля 2021 г. Ответственный: Мишустин М.В. 3. Правительству Российской Федерации совместно с рабочей группой Государственного совета Российской Федерации по направлению "Транспорт" проработать вопрос о возможности уточнения критериев использования автомобильных дорог для перевозки древесины и продукции ее переработки. Доклад – до 1 июля 2021 г. Ответственные: Мишустин М.В., Цыденов А.С.

Источник: advis.ru
Просмотры: сегодня: 1, всего: 1213

Выставки и конференции по рынку леса и деревообработки