До начала рассмотрения запланированных вопросов выступил Малыхин С.И. со словами благодарности в адрес члена общественного совета Голотвина Д.Н., директора ООО "Леспромэкспорт", за участие, которое он принял в обеспечении проведения детской экологической экспедиции "Начни с дома свое".

Ключевой темой заседания стало обсуждение проекта лесного плана Алтайского края на 2019-2028 годы. Действующий документ разработан в 2008 году, и в текущем году его срок действия заканчивается.

Черных Владимир Александрович, врио заместителя министра, начальника управления лесами проинформировал о том, что согласно действующему Лесному кодексу РФ лесной план Алтайского края является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи ведения лесного хозяйства, а также мероприятия по осуществлению освоения лесов и зоны такого освоения.

Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития и документов территориального планирования.

Он разработан в соответствии типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, которая устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти РФ и включает в себя шесть разделов.

Как отметил Владимир Николаевич, новый вариант лесного плана Алтайского края содержит больше разделов, что делает документ более подробным. Докладчик подробно охарактеризовал каждый из них, отмечая динамику изменения ситуации относительно показателей 2008 года.

Так, площадь земель лесного фонда увеличилась за 10 лет на 90,6 тыс. га за счет уточнения площадей при проведении государственного кадастрового учета земель. Площадь защитных лесов увеличилась в основном за счет перевода из эксплуатационных лесов (+201,2 тыс. га).

Мероприятия по охране лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Алтайского края выполнены на 100%. Работы по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания, по созданию и содержанию противопожарных заслонов выполнялись по большей части за счет федерального бюджета, остальные объемы за счет средств арендаторов лесных участков.

Оценивая организацию использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации, Владимир Александрович отметил 100% и свыше выполнение запланированных показателей. К примеру, искусственное лесовосстановление выполнено фактически за период действия предыдущего лесного плана на 100,3%, агротехнический уход за лесными культурами на 112%, лесопатологические обследования проведены на площади 2396,7 тыс. га, что составляет 100,6% от плана, причем из общей площади - более 96% обследований проведено за счет федерального бюджета.

Также Черных В.А. рассказал об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, об оценке потенциала и фактическом использовании лесов, о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана, экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Плановые показатели на период реализации лесного плана выглядят следующим образом:

Реализация лесного плана Алтайского края предполагает увеличение экономической эффективности освоения лесов. Планируется в 2028 году увеличить доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана по сравнению с 2017 годом на 208% (до 397,6 млн руб.) за счет увеличения ставок платы за лесные ресурсы, устанавливаемых Правительством РФ.

Затраты на осуществление мероприятий лесного плана Алтайского края в 2028 году предполагается довести до 1287,0 млн рублей, из которых средств субвенций из федерального бюджета - 327,5 млн рублей и средства арендаторов - 959,5 млн рублей.

Перспективными направлениями использования лесов в Алтайском крае являются заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

С учетом зонирования территория Алтайского края условно разделена на четыре лесоэкономические зоны: Ленточно-боровая зона; Приобская зона; Салаирская низкогорная зона; Предгорная зона. С учетом особенностей каждой зоны в лесном плане указаны особенности их освоения.

Средний класс природной пожарной опасности лесов края равен 3,2, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах края. Наиболее опасными в пожарном отношении являются ленточные боры, имеющие средний класс природной пожарной опасности 1,5.

При осуществлении лесозащитных мероприятий ежегодно планируется проведение лесопатологических обследований на площади 39,5 тыс. га.

Лесовосстановление в первые годы на площади 6,8 тыс. га с последующим уменьшением до 3,8 тыс. га. Искусственное лесовосстановление в первые годы предлагается выполнять на площади 3,1 тыс. га в последующие годы - 1,0 тыс. га. Это вызвано уменьшением площади лесокультурного фонда. Уход за лесами на площади 18 тыс. га ежегодно.

Проектом лесного плана в период 2020-2028 предусматривается провести таксацию лесов на всей площади лесного фонда.

Разработчиками документа определены ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Алтайского края. Общая сумма лесного дохода по Алтайскому краю за период с 2019 по 2028 год составит 3461,8 млн руб., из них в федеральный бюджет поступит 2638,1 млн руб. или 76,2% от общего объема доходов, в краевой - 823,7 млн руб. или 23,8%.

Основная доля средств будет направлена на выполнение мероприятий по воспроизводству лесов - 39,8%, по охране, использованию лесов - 31,5%, на мероприятия по защите лесов - 28,7%.

Источники финансирования расходов на планируемый период реализации лесного плана по выполнению переданных полномочий в области лесных отношений распределились следующим образом: средства субвенций составляют 22,1%, иные источники 77,9%.

В целом по краю за 2019-2028 годы прогнозные доходы бюджетной системы превысят расходы за счет бюджетных средств федерального бюджета на лесное хозяйство в 1,2 раза.

Показателями конечного результата достижения цели являются:

- соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда 150%, в настоящее время 148%;

- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 41%, по отчетным данным 2017 года 40,9%;

- лесистость, показывает долю площадей, покрытых лесной растительностью, в общей площади земель Алтайского края - 22,7%, показатель соответствует 2017 году.

В целом проект лесного плана Алтайского края был одобрен членами общественного совета с учетом замечаний и предложений, в числе которых:

- необходимо привести в соответствие текстовую и картографическую информацию;

- следует прописать все видовые названия растений;

- в лесном плане на ближайшие 10 лет нужно предусмотреть меры по борьбе с инвазионными растениями (в частности, с кленом);

Единогласно принято решение принять проект лесного плана с учетом доработок, озвученных в ходе обсуждения. На ближайшее время запланировано провести совещание с участием членов общественного совета и специалистов управления лесами с целью внесения корректировок в документ.

Также были рассмотрены вопросы исполнения поручений Президента Российской Федерации в отношении установления границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внесение в единый государственный реестр недвижимости (в том числе в реестр границ) сведений о таких лесах и территориальных схем обращения с отходами; реализации Минприроды края мероприятий государственной программы "Противодействие коррупции в Алтайском крае" на 2018-2021 годы. С учетом замечаний членами Общественного совета были одобрены документы, связанные с организацией и ведением охотничьего хозяйства.

Единогласное одобрение получил проект письма в адрес врио губернатора Алтайского края В.П. Томенко, в котором обоснована острая необходимость создания оперативной патрульной группы для более эффективного обеспечения режима охраны на ООПТ, а также дальнейшее увеличение штата инспекторов и укрепление материально-технической базы КГБУ "Алтайприрода".

Следующее заседание общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края состоится в 4 квартале.