По регламенту Общественный совет при Минприроде Алтайского края должен собираться не менее одного раза за четыре месяца. Но в третьем квартале это уже четвертое заседание, а это, по словам Дениса Шубина, председателя Общественного совета, подтверждает важность их работы и вопросов, которые выносятся на обсуждение.

Одна из основных его задач — конструктивное взаимодействие между Минприроды и обществом. Поэтому возможность учитывать мнение и приоритеты жителей края, вносить предложения и изменения в уже принятые решения и доработка тех, которые только-только собираются принимать, — все это практическая сторона работы всех имеющих отношение к экологическим проблемам ведомств.

Одобрено единогласно

Конечно, главной и самой объемной темой заседания стало обсуждение проекта Лесного плана Алтайского края на 2019-2028 годы. Это вынужденная мера, поскольку десятилетний срок действия существующего документа истекает в этом году.

Владимир Черных, врио заместителя министра, начальника управления лесами, рассказал об основных целях и задачах ведения лесного хозяйства, которые включает Лесной план Алтайского края. Новый проект отличается от действующего тем, что информация в нем представлена в основном в таблицах.

Основой для его подготовки стали материалы лесоустройства, инвентаризации лесов, государственного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития и документов территориального планирования.

Владимир Черных отметил, что новый документ стал более подробным и дал характеристику каждому из шести разделов, попутно отметив динамику изменения ситуации в сравнении с показателями 2008 года.

— Площадь Алтайского края составляет 16 799,6 тыс. га. Площадь земель лесного фонда – 4437,9 тыс. га. В сравнении с показателями предыдущего лесного плана площадь земель лесного фонда с 2008 года увеличилась на 90,6 тыс. га. Это произошло за счет уточнения площадей при проведении государственного кадастрового учета. Площадь лесов, находящихся под защитой, увеличилась до 201,2 тыс. га в основном за счет перевода из эксплуатационных зон.

Площадь городских насаждений, то есть расположенных на территориях населенных пунктов, уменьшилась на 1 тыс. га за счет изменений в градостроительной документации и теперь составляет 8,8 тыс. га. А вот площадь расположенных на землях обороны и безопасности не изменилась и составляет, как и прежде, 8,2 тыс. га. К особо охраняемым природным территориям (ООПТ) федерального значения относится государственный природный заповедник «Тигирекский» — 41,5 тыс. га. К ООПТ краевого значения относятся 38 государственных природных заказников, 63 памятника природы, природные парки «Ая» и «Предгорье Алтая». Их общая площадь на 1 января 2018 г. составляла 849,1 тыс. га, в том числе заказников — 761,7 тыс. га. В сравнении с показателями предыдущего периода общая площадь краевых и федеральных ООПТ увеличилась на 123,8 тыс. га и составляет 889,79 тыс. га, — сообщил Чернов, отметив стопроцентное выполнение действующего плана, и привел цифры, говорящие о перспективах нового.

Разработчики документа определили предполагаемые результаты от реализации мероприятий Лесного плана Алтайского края. Общая сумма дохода по региону за период с 2019 по 2028 годы составит 3461,8 млн руб., из них в федеральный бюджет поступит 2638,1 млн руб., или 76,2% от общего объема доходов, в краевой — 823,7 млн руб., или 23,8%.

Основную долю средств направят на воспроизводство лесов — 39,8%, на охрану и использование — 31,5%, на мероприятия по защите — 28,7%.

Цель Лесного плана края будет достигнута, когда:

• соотношение площади искусственного восстановления и площади сплошных рубок насаждений на землях лесного фонда увеличится на два процента и составит 150%;

• доля площади ценных насаждений в составе покрытых растительностью земель лесного фонда займет 41%;

• доля площадей, покрытых растительностью, в общей площади земель Алтайского края не изменится и останется на уровне показателя 2017 года — 22,7%.

Проект Лесного плана Алтайского края был единогласно одобрен членами Общественного совета, а замечания и предложения внесли в протокол, чтобы в дальнейшем их обсудить и провести корректировки документа.

Так, внимание членов совета привлек тот факт, что на картах острова заготовки древесины оказались в охраняемых зонах. Кроме того, в проекте документа отсутствуют видовые названия растений, например клен ясенелистный, который беспрепятственно распространяется на пустующих землях и угрожает лесам. Специалисты предложили составить и утвердить список растений, с которыми необходимо бороться.

Правила охоты недоработаны и абсурдны

Евгений Батурин, начальник отдела учета и использования объектов животного мира управления охотничьего хозяйства, выступал с докладом на охотничью тему. Сейчас она особенно актуальна и требует повышенного внимания. Например, по утвержденным правилам срок охоты в угодьях Алтайского края на норку, белок, куниц, хорей установлен с третьей субботы августа по 28(29) февраля.

— Перечисленные виды охотничьих ресурсов являются пушными и добываются исключительно ради ценных шкурок. В связи с биологическими особенностями у пушных зверей в летний период происходит линька. Она заканчивается только к октябрю, а при затяжной осени – в середине октября. До окончания линьки шкурки пушных зверей не пригодны к применению, и добывать их в этот период не имеет смысла, — заявил он.

Кроме этого, он затронул вопрос охоты на корсака, установленный с 15 сентября по 28 февраля. Поскольку корсак в степной части Алтайского края является массовым охотничьим видом, а его добыча схожа с охотой на лисицу, которую по правилам можно отстреливать с 1 ноября по 31 декабря. Батурин посчитал это несправедливым и предложил внести изменения в параметры осуществления охоты: ограничить сроки охоты на норку (европейскую, американскую), белок, куницу лесную, хорей (лесного, степного) с 1 октября по 28(29) февраля, на корсака — с 1 ноября по 31 декабря.

Однако не все согласились с этими изменениями («за» — 14, «против» — 5, «воздержался» — 5 голосов) и внесли на рассмотрение свои предложения. Так, эколог Алексей Грибков заметил, что на территории Алтайского края норки европейской нет, и попросил убрать ее из проекта. Защитник леса Александр Бондарев напомнил, что лисица — инвазивный вид, и выразил необходимость ходатайства о разрешении охоты на них круглый год, предусмотреть стимулирование за отстрел этих видов.

Серая ворона — не охотничий ресурс

Евгений Батурин разъяснил, что постановлением краевой администрации утверждены Правила добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. Вместе с Правилами утверждены перечни разрешенных для добычи видов млекопитающих, птиц, земноводных и пресмыкающихся. Это в основном певчие птицы, ежи, мыши, полевки, лягушки, ящерицы и змеи, а также серая ворона. Законом Алтайского края от 06.07.2018 № 48-ЗС «О внесении изменений в Закон Алтайского края «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» серая ворона включена в перечень охотничьих ресурсов (птиц), не предусмотренных федеральным законодательством, на территории Алтайского края.

— Предлагаю исключить серую ворону из перечня разрешенных для добычи птиц, не относящихся к охотничьим ресурсам. Кроме этого, предлагаю запретить применение огнестрельного оружия при добыче разрешенных объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты. Применение огнестрельного оружия производилось только при добыче серой вороны. Добыча других видов объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам, производится сетями, ловушками и специальными приспособлениями без применения огнестрельного оружия, — заявил Батурин. Если из Перечня исключат серую ворону, то необходимость в применении огнестрельного оружия отпадет. А это очень важно, поскольку данным положением пользуются браконьеры, которые сейчас используют эту возможность, чтобы получить право ношения огнестрельного оружия в охотничьих угодьях в закрытые для охоты сроки.

Обсудили и другой парадокс, закравшийся в формулировки и правила охоты. Например, на некоторых представителей животного мира, занесенных в Красную книгу Алтайского края, определены нормы добычи. Таким образом, создаются причины и условия для нарушения закона, в основном для охотников, не слишком разбирающихся в «краснокнижниках».

Единогласное одобрение получил и проект письма в адрес Виктора Томенко, врио губернатора Алтайского края, в котором обоснована необходимость создания оперативной патрульной группы для более эффективного обеспечения режима охраны на ООПТ, а также дальнейшее увеличение штата инспекторов и укрепление материально-технической базы КГБУ «Алтайприрода».

Следующее заседание Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края состоится в 4-м квартале.