Минприроды России рассчитывает создать в России в ближайшие годы еще шесть тепличных комплексов для выращивания сеянцев деревьев с закрытой корневой системой, и значительно увеличить долю лесных культур, создаваемых с использованием таких сеянцев. Это предусматривается новой редакцией Правил лесовосстановления, которая, как сообщает ТАСС со ссылкой на директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов и охотничьего хозяйства Минприроды России А.Н.Грибенникова.

Официальная окончательная редакция этих новых Правил лесовосстановления пока недоступна, и государственную регистрацию в Минюсте они, насколько известно, пока не прошли. 

Правила действительно предусматривают поэтапное увеличение доли площади искусственного и комбинированного лесовосстановления, которое должно выполняться посадкой сеянцев или саженцев с закрытой корневой системой. С 1 января 2020 года эта доля должна составлять не менее 20%, с 1 января 2025 года - не менее 30%, и с 1 января 2030 года - не менее 45%. Правда, в сообщении ТАСС говорится о том, что к 2030 году эта доля должна быть увеличена только до 40% - но это не существенно, поскольку планы и правила в нашем лесном хозяйстве меняются так часто, что через одиннадцать лет про нынешние никто уже и не вспомнит.

Кроме того, в правилах изменяются требования к так называемому "естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов". В действующих Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29 июня 2016 года № 375, нет конкретных указаний, в каких случаях можно использовать такое "лесовосстановление" (фактически означающее забрасывание вырубок на произвол судьбы) - нужно лишь, чтобы соответствующие места были указаны в лесохозяйственных регламентах или проектах освоения лесов. Новые Правила лесовосстановления допускают такое "лесовосстановление" только при наличии жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в определенном количестве, или при возможности порослевого возобновления, если оно соответствует целям хозяйства. Вероятнее всего, на практике это будет означать требование к арендаторам сажать больше - где нет подроста, или где порослевое возобновление не соответствует целям хозяйства (впрочем, как старая формулировка, так и новая, допускают возможность неоднозначного толкования).

В действующих Правилах лесовосстановления предусматривается только один особенный лесной район, для которого устанавливаются свои специфические требования, подразумевающие возможность несоблюдения некоторых пунктов правил, установление своих целевых пород и сроков лесовосстановления - Двинско-Вычегодский. В новых правилах к нему добавляются еще три: Балтийско-Белозерский, Среднеангарский и Байкальский.

Новым приказом утверждаются также требования к составу проекта лесовосстановления, порядку его разработки и внесения в него изменений. Судя по этим требованиям, проект будет представлять собой сугубо бюрократический малоосмысленный документ с большим количеством ненужной для контролирующих органов информации. Зато подавать эти проекты "в уполномоченные органы лесного контроля" нужно будет одновременно и в бумажной, и в электронной форме.

В связи со всем этим важно отметить, что "лесовосстановление" в понимании действующего российского лесного законодательства представляет собой лишь начальный этап воспроизводства леса после вырубки. Эффективность воспроизводства леса зависит в первую очередь не от лесовосстановления, а от последующего ухода. Правильным уходом можно получить ценный молодой лес практически из любого молодняка естественного происхождения, спонтанно формирующегося на вырубке или гари. А вот при отсутствии правильного ухода даже после самого качественного искусственного лесовосстановления, даже самыми лучшими сеянцами с закрытой корневой системой, практически всегда вырастает то же самое, что выросло бы и без всякого специального лесовосстановления - густая поросль быстрорастущих и с хозяйственной точки зрения относительно малоценных пионерных лиственных пород и крупных кустарников.

Лесовосстановление (разное) в России в последние годы проводится на площади более 900 тыс. га в год. Чтобы воспроизводство лесов на таких площадях оказалось успешным, и к концу периода рубок ухода за молодняками везде сформировались ценные лесные насаждения оптимального состава и густоты - в среднем на каждом гектаре нужно провести два приема таких рубок (осветление и прочистку). Таким образом, при существующих масштабах лесовосстановления в России ежегодная площадь рубок ухода за молодняками должна составлять около 1,8 миллиона гектаров в год. Для ликвидации накопленных долгов по уходу за молодняками и лесными культурами сверх этого необходимо проводить уходы еще на нескольких миллионах гектаров ежегодно. При этом даже официальная площадь рубок ухода в молодняках составляет сейчас в России 260-290 тысяч гектаров в год (в 2017 году - 270 тыс. га, за 2018 год данных пока нет).

Таким образом, площадь рубок ухода за молодняками в нашей стране примерно в семь раз меньше, чем нужно для обеспечения эффективности текущего лесовосстановления в нормальных условиях, и в несколько десятков раз меньше, чем нужно для обеспечения эффективности проведенного раньше лесовосстановления с учетом накопленной задолженности по уходу. Ситуация усугубляется тем, что уход часто проводится некачественно или несвоевременно - так, что он уже не дает никакого эффекта, или что достигнутый эффект исчезает за первые несколько лет. А низкое качество работ и неправильно выбираемые технологии посадки нередко приводят к гибели высаженных молодых деревьев еще до того, как им потребуется какой-либо уход. В результате этого основная часть высаживаемых в нашей стране лесных культур гибнет, а в целом работы по лесовосстановлению оказывают воздействие на то, чем в конечном итоге зарастают вырубки, примерно на 3% их площади (в средним по стране - в таежной зоне ситуация хуже, в южных малолесных регионах - лучше).

Если подход к лесовосстановлению и уходу за молодняками в целом в нашей стране не изменится - увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой приведет лишь к тому, что из-за халтуры и отсутствия уходы будут гибнуть более дорогие сеянцы, но практически никаких новых ценных лесов так и не появится. Использование посадочного материала с закрытой корневой системой может дать заметный эффект лишь при высокой технологической культуре искусственного лесовосстановления и ухода за молодыми лесами. Эта высокая технологическая культура может сформироваться только при разумном лесном законодательстве и лесоуправлении, эффективной подготовке профессиональных кадров для лесного хозяйства, и при благополучном социально-экономическом положении в лесной отрасли в целом.