ERPA, отделение по переработке бумаги Европейской конфедерации индустрии вторичной переработки (EuRIC), обеспокоено событиями на мировом рынке макулатуры, которые негативно влияют на вторичную переработку бумаги в Европе. Отрасль собирает и перерабатывает макулатуру в бумагу стандартного качества в соответствии с нормой EN 643. Макулатурная бумага является сырьём, которое можно использовать в качестве замены или дополнения к первичной целлюлозе на бумажных фабриках для производства новой бумаги.

В 2018 г. в Европе собрано в среднем более 56,5 млн т макулатуры и использовано более 48,5 млн т для производства бумаги. В результате в Европе образовался переизбыток примерно в 8 млн т макулатуры. Такой избыток (7-9 млн т) образуется в течение десяти лет и показывает эффективность системы сбора и переработки макулатуры. До 2017 г. от 7 до 8 млн т макулатуры экспортировалось из Европы в КНР. В 2017 г. Китай объявил о сокращении и даже запрете импорта бумажной макулатуры. Его примеру последовали другие страны Азии, такие как Малайзия и Индонезия.

ERPA осуждает решение об ограничении импорта в зависимости от уровня загрязнения макулатуры, поскольку не существует стандартизированного метода его измерения. Недавние ограничительные меры, объявленные такими странами, как Индонезия, основаны на критериях инспекций, которые де-факто приводят к субъективной оценке. В результате переработчики постоянно сталкиваются с проверками, когда правила соблюдения условия в значительной степени неизвестны с учётом финансового риска отклонения и возврата поставок, если критерии приёмки не выполнены.

Отсутствие рынков сбыта для 8 млн т макулатуры за последние два года привело к резкому снижению цен на неё. По информации ERPA, цены в июне 2019 г. составили всего треть от цен августа 2017 г. до объявления Китаем о сокращении / запрете импорта макулатуры. В заявлении отмечается, что европейская индустрия вторичной переработки больше не может выдерживать такие рыночные условия третий год подряд в дополнение к нормативным барьерам, которые необходимо срочно устранить. Требуются срочные меры по поддержке европейской отрасли по переработке макулатуры.