|
поиск |
|
03.12.2025
19:27
Приоритетные инвестиционные проекты реализуются недостаточно эффективно
Приоритетные инвестиционные проекты (далее – «ПИП»)
реализуются недостаточно эффективно и не стимулируют развитие
лесного комплекса страны. К такому выводу пришла Счетная
палата, оценив результаты этой меры господдержки на примере
четырех регионов с наибольшим количеством ПИП и объемом
предоставленного в аренду для их реализации лесного ресурса –
Архангельской, Вологодской и Иркутской областей и
Красноярского края.
Приоритетные инвестпроекты как
мера господдержки лесной отрасли реализуются с 2008 года. В
рамках данного механизма предприятиям лесопромышленного
комплекса на льготных условиях предоставляются в аренду
лесные участки для заготовки древесины. При этом
организации обязаны создать или модернизировать
лесоперерабатывающую (лесную) инфраструктуру, вложив в нее
установленный объем инвестиций.
В целом с начала реализации
данной меры поддержки в перечень ПИП было включено 285
проектов в 41 субъекте Российской Федерации. Проверка
показала, что треть проектов впоследствии была исключена из
перечня по причине невыполнения инвесторами заявленных
обязательств по созданию или модернизации производственных
мощностей.
Всего по состоянию на 1 января 2025 года завершено 140
инвестпроектов, при этом по 69% из них не достигнуты
установленные показатели по объему и видам выпускаемой
продукции. Более того, в ходе проверки установлено, что
после завершения ПИП государство утрачивает контроль за
выполнением инвесторами обязательств по переработке лесного
ресурса. При этом предприятия продолжают пользоваться
лесом, предоставленным им в льготном порядке сроком на 49
лет.
«Полученные результаты говорят о том, что приоритетные
инвестпроекты не стали результативной мерой господдержки
лесного комплекса. Несмотря на льготы, предприятия не
обеспечивают эффективное использование предоставленных им
лесных ресурсов: не осваивают расчетную лесосеку и не
осуществляют переработку древесины в запланированных
объемах. Более половины заготовленной древесины реализуется
в необработанном виде, а процент освоения лесных ресурсов,
выделенных под ПИП, с 2015 года не превышает 60 %. При этом
недополученные доходы государства в результате
предоставления льготы по арендной плате составили почти 26
млрд рублей».
По мнению Счетной палаты, одной из причин недостаточной
эффективности механизма ПИП является несовершенство
целеполагания и нормативного регулирования этой сферы. В
частности, не определены цели и целевые показатели,
характеризующие эффекты от реализации ПИП. Решения о
предоставлении лесов в аренду принимаются при отсутствии
перспективного планирования развития территорий и
направлений лесного сектора, а также без оценки внутреннего
и внешнего спроса на производимую продукцию. Кроме того, на
федеральном уровне отсутствуют единые значения целевых
показателей критериев для включения в перечень ПИП. В
результате регионы применяют разные подходы к оценке
проектов, а также к утверждению проектов, не являющихся, по
сути, приоритетными.
Помимо системных проблем и недостатков, аудит также выявил
многочисленные нарушения, допущенные федеральными и
региональными органами власти при реализации
инвестпроектов. Среди них: необоснованное включение
проектов в перечень приоритетных, продление и завершение
проектов без достаточных оснований, неприменение мер
ответственности к инвесторам за невыполнение обязательств
по договорам аренды, некорректное начисление арендной платы
и другие.
В целом по итогам проверки Счетная палата пришла к выводу,
что для повышения результативности ПИП и более эффективного
использования лесных ресурсов, предоставляемых для их
реализации, необходимо пересмотреть критерии оценки ПИП,
применяемые на стадии отбора, установить количественные и
качественные параметры (показатели) их реализации, а также
порядок и основания изъятия лесных ресурсов в случае их
неиспользования или использования в целях, не
предусмотренных ПИП. Соответствующие предложения направлены
Счетной палатой Главе государства.
Кроме того, в целях совершенствования механизма
приоритетных инвестпроектов Правительству Российской
Федерации рекомендовано установить понятие «глубокой
переработки древесины», учитывающее степень (уровень)
переработки, а также проработать вопрос о создании комиссии
из представителей федеральных и региональных органов власти
для принятия решения о включении проектов в перечень
приоритетных.
| Источник: | ЛесОнлайн.ру |
| Просмотры: | сегодня:2, всего:44 |
Выставки и конференции по рынку леса и деревообработки